Avr 25 2026
Le nouveau Plan National de Sécurité Routière (PNSR) de la RDC validé par le gouvernement : une avancée majeure, mais un défi de mise en œuvre
Conception IA/ANESR

La République démocratique du Congo vient de franchir une étape décisive dans la structuration de sa politique de sécurité routière. En effet, le Plan National de Sécurité Routière (PNSR) a été officiellement présenté par Jean-Pierre Bemba puis validé lors du Conseil des ministres du 10 avril 2026 à Kinshasa, sous l’impulsion des orientations stratégiques du Président Félix Tshisekedi et en cohérence avec la politique du Gouvernement dirigé par Judith Suminwa.
Cette validation consacre l’émergence d’un cadre national structuré visant à répondre de manière coordonnée et durable à l’insécurité routière, devenue l’un des enjeux majeurs de santé publique et de développement en RDC.

Un objectif ambitieux aligné aux engagements internationaux et africains

Au cœur de ce plan figure un objectif particulièrement ambitieux : réduire de moitié le nombre de morts et de blessés sur les routes d’ici 2030. Cette orientation stratégique s’inscrit pleinement dans la dynamique de la Organisation des Nations unies à travers la Décennie d’action pour la sécurité routière, ainsi que dans les engagements liés aux Objectifs de Développement Durable, notamment l’ODD 3.6 relatif à la réduction des décès et traumatismes dus aux accidents de la circulation.
Par ailleurs, le PNSR s’inscrit également dans la vision continentale portée par la Union africaine à travers la Charte africaine de la sécurité routière, qui vise à harmoniser les politiques de sécurité routière en Afrique, à renforcer les cadres juridiques nationaux et à promouvoir une approche intégrée et durable de la prévention des accidents.
Ainsi, la RDC manifeste, à travers ce plan, une volonté claire de convergence avec les standards internationaux et africains en matière de gouvernance de la sécurité routière.

Un diagnostic lucide des causes de l’insécurité routière

Le PNSR repose sur une analyse approfondie des facteurs structurels et comportementaux à l’origine de l’insécurité routière en RDC. Parmi les principales causes identifiées figurent notamment le mauvais état du parc automobile, la faiblesse du cadre légal et réglementaire, les comportements à risque des usagers de la route ainsi que la dégradation des infrastructures routières.

Ce diagnostic met en évidence la complexité du phénomène et rejoint les fondements du Safe System Approach, qui considère que les accidents ne résultent pas d’un seul facteur, mais d’un système global nécessitant une réponse intégrée.

Quatre axes stratégiques pour une approche systémique

Afin de répondre efficacement à ces défis, le Plan National de Sécurité Routière s’articule autour de quatre axes stratégiques majeurs, traduisant une approche systémique intégrant l’usager, le véhicule, l’infrastructure et la gouvernance.


1. Réformes juridiques et institutionnelles


Le plan prévoit une actualisation du Code de la route ainsi qu’un renforcement du cadre réglementaire, afin de mieux encadrer les comportements et de garantir une application plus rigoureuse des normes.


2. Changement durable des comportements


Une attention particulière est accordée à la transformation des comportements à travers des campagnes de sensibilisation à grande échelle, avec pour objectif de rendre les pratiques dangereuses socialement inacceptables.


3. Renforcement de l’éducation routière


Le PNSR met également l’accent sur la formation et l’apprentissage, en vue d’instaurer une culture de sécurité routière dès le plus jeune âge et de professionnaliser les acteurs du secteur.


4. Amélioration des infrastructures routières


Enfin, des efforts sont envisagés pour améliorer la conception, l’entretien et la sécurisation des infrastructures, afin de réduire les risques liés à l’environnement routier.
L’ensemble de ces axes traduit une volonté claire d’adopter une approche globale et cohérente, en phase avec les meilleures pratiques internationales.

Un instrument stratégique de coordination nationale

Au-delà de ses orientations techniques, le PNSR est présenté par le gouvernement comme un véritable outil de coordination nationale, porteur d’une vision commune et mobilisatrice pour l’ensemble des acteurs impliqués dans la sécurité routière.

Conception IA/ANESR

En tant que cadre d’action multisectoriel, il est appelé à structurer les interventions futures des institutions publiques, des forces de l’ordre, du secteur de la santé, des organisations de la société civile ainsi que des partenaires techniques et financiers. Il constitue également une base crédible pour la mobilisation de financements internationaux et le développement de partenariats stratégiques.

Une avancée importante, mais des défis à relever

Si la validation du PNSR constitue indéniablement une avancée majeure, il convient toutefois de souligner certaines limites à ce stade. En effet, il s’agit pour l’instant d’une validation politique, qui devra être suivie d’une déclinaison opérationnelle claire, d’un financement adéquat et d’une mise en œuvre effective à l’échelle continental, nationale et locale.


Malgré cette convergence stratégique avec les orientations de la Charte africaine de la sécurité routière, il convient de souligner que la République démocratique du Congo ne figure pas encore parmi les États ayant ratifié cet instrument juridique continental.


Cette situation crée un décalage entre l’engagement politique exprimé à travers le PNSR et l’adhésion formelle aux mécanismes juridiques africains de référence. La ratification de cette Charte représenterait pourtant une avancée significative, en renforçant la crédibilité internationale du pays, en facilitant l’harmonisation de son cadre légal avec les normes africaines et en ouvrant davantage l’accès à des mécanismes de coopération, de financement et d’assistance technique à l’échelle du continent.
Dans cette perspective, l’adoption du PNSR pourrait constituer un levier stratégique pour accélérer le processus de ratification et consolider l’ancrage de la RDC dans les dynamiques africaines de sécurité routière.


Cependant,  le véritable défi résidera donc dans la capacité des institutions à traduire cette vision en actions concrètes, mesurables et durables sur le terrain.

Une opportunité historique pour transformer la sécurité routière en RDC

Avec l’adoption du Plan National de Sécurité Routière, la RDC amorce un tournant décisif en passant d’une problématique largement reconnue à une politique publique structurée et orientée vers des résultats.
Toutefois, cette avancée ne prendra pleinement son sens que si elle s’accompagne d’une mobilisation effective de tous les acteurs et d’un engagement soutenu dans la mise en œuvre des actions prévues.
Plus que jamais, la sécurité routière apparaît comme une responsabilité collective, dont la réussite dépendra de la capacité du pays à transformer cette vision stratégique en réalité tangible pour l’ensemble des usagers de la route.

Chave MFUENI – Experte en sécurité routière

admin 0 Commentaires